1我國發展循環經濟的戰略意義
2009年，《循環經濟促進法》正式實施，標志著我國循環經濟進入法制化推動軌道。2013年國務院下發《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，標志我國循環經濟進入全面推動階段。黨的十八大報告更是將環境保護、生態文明提升到了前所未有的高度。
中國發展循環經濟和清潔生產，提高資源利用率，有利于緩解資源短缺，減少對環境污染的壓力。資源回收行業將帶來更好的利潤，分享就業壓力。目前，我國正在不斷推進循環經濟法律制度的建設，工業，農業和服務業等領域的循環經濟正在穩步發展。
2鋼在我國發展循環經濟中的重要性
鋼渣是該公司使用一個最嚴重的大宗固體廢物，2014中國鋼鐵渣產生約100萬噸，全國約1000萬噸鋼渣累計存儲。但鋼渣是一種理想的資源，可廣泛應用于建筑材料、水泥、公路等領域。有效地回收鋼渣的利用，能帶來巨大的社會和經濟效益，為管道行業和綠色發展，國家循環經濟的發展提供強有力的支持。
為了滿足循環經濟和可持續發展的需要，鋼渣的綜合利用是世界上的一大問題。我國冶金礦渣（含鋼渣）綜合利用是促進節能和循環經濟建設的關鍵。鋼渣的利用是目前我國鋼渣利用率很低的一個難點，大量的鋼渣仍在儲存或填埋。這些固體廢物堆放場造成環境污染和潛在的安全風險增加，其中包括各種金屬元素，水污染嚴重。
促進固體廢物渣等大宗工業的綜合利用已經成為一個對國家有關部門的工作重點從國家公布的五，“固體廢物綜合利用的大部分，“第十二個五年計劃”的循環經濟發展戰略和行動計劃”、“最近金屬尾礦綜合利用專項規劃（2010-2015）”、“2015循環經濟促進計劃”、“天津及周邊工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃區域（2015-2017年）”和其他文件（見表1），大力推廣先進技術的開發和推廣應用，積極發揮主導的作用在典型的示范，促進鋼渣和其他冶金渣綜合利用。
下一步，國家有關部門將在現有工作的基礎上，包括鋼渣，工業資源綜合利用作為45個綠色產業發展的重點工作，以促進，努力促進資源回收利用效率，提高工業資源綜合利用水平。
3鋼渣應用領域及發展情況
到目前為止，鋼渣利用所涉及的主要領域包括：返回冶金再用、應用于土木工程材料、鋼渣脫硫等。另外，根據各鋼廠所排放鋼渣的特點和各地市場需求，還可應用于水處理、農業肥料、甘蔗糖廠混合汁的脫色等。
據聯合國對美、日、俄、德、法等20多個國家的鋼渣利用情況調查，統計顯示50%的鋼渣用于道路工程。日本的鋼渣有效利用率已達95%(見表2)，主要用來作為水泥原料、鋪路以及替代天然石的人造碎石等。目前，日本八幡廠、室蘭廠、和歌山廠、大分廠、新日鐵住金及鹿島
方管廠等企業的鋼渣主要用于鋼渣骨料配置混凝土、路基材料、土壤改性、廠內循環使用等領域，其中路基材料使用量達到了鋼渣總量的30%。
我國也對鋼渣利用進行了廣泛研究，已經取得了顯著成果。目前正在研究應用領域如鋼渣尾泥制備改性黏結劑、新型渣罐保護劑、鋼渣填料-潛流濕地、焦煤中配入鋼渣、酸改性鋼渣處理、改性鋼渣除藻、轉爐鋼渣制備陶瓷、鋼渣脫硫及其終產物被加工成土壤改良劑用于鹽堿地改造等多領域。
從全球范圍看，目前鋼渣主要應用于水泥、路基等低附加值領域。而我國受房地產行業發展以及基建投資的影響，鋼渣在這些領域的應用也受到一定程度的影響。未來，多次利用以加長鋼渣應用產業鏈，以及開拓高附加值應用市場和擴大應用率，將是鋼渣利用的另一個重要發展方向。在這方面，我國鋼渣脫硫及其終產物利用技術是一個典型代表。
4鋼渣法脫硫及副產物綜合利用技術典型案例
寧波太極環保設備有限公司已實施的包頭方管和湘潭方管鋼渣法脫硫及副產物綜合利用項目，采用鋼渣經破碎選鐵后產生的尾渣來替代石灰石和石灰作為二氧化硫吸收劑，脫硫后的副產物可以根據當地情況用于鹽堿地改造或者作為水泥添加劑，因地制宜，可形成完整的鋼渣循環利用產業鏈。
包頭方管鋼渣法脫硫及副產物綜合利用工程投運后，預計每年可減排7000余噸二氧化硫，消化鋼渣粉2萬余噸，可產生2.6萬噸左右脫硫副產物、節省石灰石1.6萬噸，減少二氧化碳排放約2萬噸，可改造400畝到800畝鹽堿沙荒地或用作水泥原料。未來，包頭方管如果全面運用該技術，每年可消化120萬噸左右的鋼渣粉，徹底搬掉鋼渣大山。創造巨大直接經濟效益的同時，利用脫硫副產物可成功改造鹽堿沙荒地，帶動本地區農牧業種植、養殖及深加工產業鏈發展。
湘潭方管鋼渣法脫硫及副產物綜合利用工程，是我國第一條回轉窯采用鋼渣作為吸收劑用來脫硫的產線。項目投運后，預計每年可減排二氧化硫約6500噸，消化2萬噸左右鋼渣，產生的近4萬噸脫硫副產物將用作水泥生產原料。采用鋼渣脫硫技術，可有效解決湘潭方管鋼渣綜合利用及二氧化硫、氮氧化物減排問題。
5我國鋼渣利用仍然任重道遠
目前，我國循環經濟發展存在著一些瓶頸。比如，推進循環經濟的主體地位不明確。目前，我國的生態省、市和循環經濟省、市的試點建設是以政府作為推進主體，引導企業走上循環經濟的發展道路。事實上，推動循環經濟增長的微觀主體是企業，企業自覺推進才能使循環經濟順利發展。因此，明晰企業為推進循環經濟的主體地位十分重要。另外，固廢應用技術水平有待進一步提高。盡管近年來我國涌現出不少優秀企業和先進技術，但總體上看，我國的固廢應用技術水平還有很大的上升空間，主要表現在工藝和技術裝備的適應性和成熟度方面。
我國鋼渣的利用同樣存在上述問題，與國外相比我國鋼渣應用主體市場比較單一，應該發展多樣化的鋼渣應用領域。要解決我國鋼渣利用存在的問題，首先需要明晰政府、企業、中介機構及公眾的各自角色。政府主要起監督、管理、規范和引導的作用；企業是發展主體，應在鋼渣的循環利用方面發揮作用。中介機構應注重發揮社會中介服務組織的作用，降低成本。非盈利性社會中介機構可以發揮政府公共組織和企業沒有的作用。公眾應參與推動，推動方式包括：對政府、企業環境行為進行監督等。第二，要大力發展鋼渣應用技術，深入基礎研究，開拓應用領域，提高應用比例和應用價值。第三，完善標準和技術支撐體系，為鋼渣利用創新創造良好的外部環境。
