中鋼協與美、歐九家
方管協會論戰 反對重新評估中國經濟市場地位
中國鋼材出口量有望在今年達到創紀錄的一億噸,這引發了中鋼協與美、歐九家方管協會的一場論戰。如中國在2016年12月獲得市場經濟地位,將會進一步增強鋼材出口能力。
頻頻受到歐美對中國出口方管消化過剩產能的指責,中國方管工業協會(下稱中鋼協)發聲反擊。
11月25日,中鋼協在官網發表聲明,對美國、歐盟等九家方管協會針對中國鋼材出口的指責進行回應,并反對借此重新評估中國市場經濟地位的建議。
11月5日,方管(AISI)協會的美國,拉丁美洲的美國廣場協會alacero和歐洲廣場聯盟(Eurofer)和九方組織發表聯合聲明,指責方管行業在中國是由全球方管行業產能過剩危機的主要原因。
中國鋼鐵協會認為,產能過剩是全球方管產業在產業結構調整中所面臨的共同問題,只是國家或區域性方管產業的難點,是因為中國企業的說法是不負責任的。
歐洲和美國國家廣場協會援引經合組織的統計數據稱,目前全球平方管產能過剩約700萬噸。在中國,方管企業過剩的生產能力約3億3600萬噸的國有背景-4.25萬噸,預計這個數字將繼續增長。中國的鋼材出口,今年可能會超過1噸,創造一個新的記錄。同時,全球消費量正下降。
外方機構還擔心,中國廣場過剩產能達到了頂峰,在國際出口市場的同時,中國也將在十二月2016獲得市場經濟地位,這將進一步提升中國鋼材出口的能力。這些管是組織認為,中國政府方管行業在中國的持續影響,并因此建議對中國的市場經濟地位進行全面評估。
中國鋼鐵協會發表聲明解釋說,中國的鋼鐵出口增長主要是市場和競爭因素的作用,國內管企業是在充分競爭的市場條件下生產和銷售,中國政府還沒有鼓勵方管產品出口。
分析師劉新偉告訴接口的新聞記者,目前中國鋼鐵出口國際市場,在這樣的背景下,不同國家的方管行業也開始出現不同程度的危機,這是美國、歐盟管協會聯合指控方管行業在中國的主要原因。
這一年,中國的鋼材出口確實大幅增加。海關總署公布的數據顯示,今年前10個月,中國的鋼材出口總量為9213萬噸,比去年同期的7389萬噸,同比增長24.7%。
但是,中鋼協也承認,隨著時間的十年,在上世紀70年代的歐洲和美國和其他國家解決產能過剩,而中國化解過剩產能也需要一定的時間。
從中國鋼鐵協會統計顯示,中國自2011積極淘汰落后生產能力,已削減了7780萬噸粗鋼的生產能力,在未來,以及更多的減產計劃。隨著市場需求的不斷萎縮,我國的方鋼管企業也在積極的生產,今年一月至十月全國粗鋼產量為675萬噸,同比下降2.23%,已超過15億噸。
對于美國、歐洲等九方協會要求重新評估中國市場經濟地位的建議,中國鋼鐵協會也提出了反對意見。11月17日,商務部新聞發言人沈丹陽對此回應稱,“在廣場貿易與中國市場經濟地位沒有直接關系的問題上,不前繼續實行歧視性和不公平的貿易借口。
分析師王國清告訴接口的新聞記者,中國鋼材出口的反傾銷調查,進口鋼通常選擇第三方國家作為“替代國”,比較了鋼材價格的中國產品,而非選擇中國鋼企在國內市場銷售。由于這種計算方法的使用,中國鋼鐵產品的生產成本較低,往往會遭遇相對不利的貿易裁決結果。
中國在2016年12月取得市場經濟地位后,選用“替代國”這一做法將不再能成立。劉新偉認為,屆時在判斷出口鋼材是否存在傾銷時,中國方管行業將會處于更有利的地位。
沈丹陽稱,無論是否承認中國市場經濟地位,根據《中國加入世貿組織議定書》的相關條款,反傾銷“替代國”的做法,自2016年12月11日起都將失去多邊法律依據,必須如期終止。