近期，美歐9家
方管協(xié)會發(fā)表的一份有關(guān)方管貿(mào)易摩擦以及對中國獲得市場經(jīng)濟地位表示擔(dān)憂的聯(lián)合聲明引起了中國商務(wù)部的關(guān)注。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽11月17日在新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱：“廣場貿(mào)易問題與中國市場經(jīng)濟地位之間沒有直接關(guān)系，不會繼續(xù)實施歧視性和不公平的貿(mào)易借口。我們希望有關(guān)國家和地區(qū)盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，并放棄使用中國的反傾銷的“替代國”的做法。
前4天，美國商會，方管生產(chǎn)商會加拿大，美國，墨西哥廣場商會和工業(yè)，廣場管協(xié)會在拉丁美國，歐洲聯(lián)盟廣場，美國協(xié)會的特殊鋼和管道和配件進(jìn)口委員會發(fā)布了聯(lián)合聲明，中國十二月2016將獲得市場經(jīng)濟地位表示關(guān)注。
聲明說，中國聲稱將在15年后進(jìn)入一個城市的自動進(jìn)入市場經(jīng)濟地位，方鋼管協(xié)會表示反對。
歐洲、北美國和南美洲的方鋼管生產(chǎn)商一致認(rèn)為，全球鋼鐵行業(yè)正遭受產(chǎn)能過剩危機，方鋼管行業(yè)在中國這一問題上的主要影響。他們認(rèn)為，到2016年底，中國的產(chǎn)能過剩將高，出口到國際市場將創(chuàng)下新的紀(jì)錄。
組織方預(yù)計生產(chǎn)能力過剩的全球廣場達(dá)700萬噸，中國過剩的3.36-4.25噸，2016，將繼續(xù)增加。同時，全球消費量的下降，在全球范圍內(nèi)，大量的過剩產(chǎn)能將轉(zhuǎn)向其他國家和地區(qū)的世界，預(yù)計今年將超過100萬噸的出口。
該協(xié)會誰說，雖然“中國加入世貿(mào)組織協(xié)議，”15部分，在11至十二月2016，但部分的條款仍然有效，使世貿(mào)組織其他成員認(rèn)為中國作為一個非市場經(jīng)濟國家，除非中國政府或中國生產(chǎn)商，其經(jīng)營條件，以滿足市場經(jīng)濟的要求。
他們還建議世界各國政府對政府在經(jīng)濟和行業(yè)的持續(xù)影響進(jìn)行綜合評估，評估全球產(chǎn)業(yè)的影響，中國必須作出適當(dāng)?shù)母母铮源_保市場力量發(fā)揮經(jīng)濟作用，以看到中國作為市場經(jīng)濟國家。
在中國市場經(jīng)濟地位問題上，沈丹陽認(rèn)為，沒有直接關(guān)系，貿(mào)易摩擦的廣場。
中國的非市場經(jīng)濟地位在世界貿(mào)易組織已經(jīng)導(dǎo)致了一定程度的出口產(chǎn)品“反傾銷”。
加入世貿(mào)組織的談判，在十一月1999，中國與美國簽署了談判的非市場經(jīng)濟地位的條款，同意未來遇到的反傾銷案件可以維持美國在反傾銷法的時間，即認(rèn)為中國作為一個非市場經(jīng)濟國家。該規(guī)定將在中國加入世界貿(mào)易組織后15年內(nèi)有效，并于明年十二月到期。
如果中國被公認(rèn)為是一個市場經(jīng)濟國家，那么這種“反傾銷措施”對于“非市場經(jīng)濟地位的成員”將不再工作。
中國方管出口近年來頻遭國外“雙反”(反傾銷、反補貼)調(diào)查。受到國內(nèi)產(chǎn)能過剩影響，中國方管出口自2013年開始出現(xiàn)劇增。
2013年，中國鋼材出口總量達(dá)到6233.8萬噸，創(chuàng)2008年經(jīng)濟危機以來新高，同比增長11.9%，增速連續(xù)四年放緩。2014年，中國剛才出口達(dá)9392.6萬噸，同比增長50.4%，相對于前三年百分之十幾的增速，上升非常明顯，出口量超過進(jìn)口量，中國首次成為鋼材凈出口國。
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國其中向東南亞七國出口鋼材2611.1萬噸，占出口總量的27.8%；向韓國出口鋼材1297.3萬噸，占比13.8%；向中東九國出口鋼材930.5萬噸，占比9.9%；向南美洲六國出口鋼材666.3萬噸，占比7.1%；向歐盟七國出口鋼材563.3萬噸，占比6%；向印度出口鋼材381.3萬噸，占比4.1%；向美國出口鋼材346.6萬噸，占比3.7%；向其他地區(qū)出口鋼材2595.9萬噸，占比27.6%。
上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司下屬的鋼聯(lián)資訊研究稱，中國鋼材向主要流向地出口大增，向歐盟七國、韓國、美國等發(fā)達(dá)地區(qū)出口量同比增長83.2%、33.3%、54.6%，但仍未恢復(fù)到金融危機前水平，向東南亞七國、中東九國、南美洲六國出口量分別同比增長51.4%、74.3%、38.1%，創(chuàng)歷史新高。
根據(jù)商務(wù)部年初的統(tǒng)計，2014年中國涉及的貿(mào)易摩擦共97起，其中鋼材產(chǎn)品涉案最多，達(dá)27起，占比近三成，成貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū)。
今年上半年，中國鋼材產(chǎn)品涉及58起反傾銷、反補貼和貿(mào)易保障措施，與去年同期相比增加12起，涉及歐美、亞洲、非洲、拉美等20個國家。其中，對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦最多的是美國，有11起；澳大利亞和歐盟排名第二、第三位，分別為9起、7起。
盡管遭遇諸多貿(mào)易摩擦，今年中國鋼材出口量依然被預(yù)計將保持高位。
沈丹陽稱，產(chǎn)能過剩是全球方管行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的共同問題，中國正在采取積極措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括削減大量的產(chǎn)能。他舉例道，最近中國國家主席習(xí)近平在訪問英國時曾經(jīng)提到“中國方管業(yè)已經(jīng)削減產(chǎn)能7780萬噸”。
在對中國產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查時，調(diào)查方可以運用“替代國制度”主觀地選擇一個第三國作為替代國，以替代國同類商品價格作為計算中國方管產(chǎn)品的價值。
一般來說，被訴產(chǎn)品在替代國的價格通常遠(yuǎn)高于中國，使得中國方管產(chǎn)品較易被認(rèn)定為低價傾銷，最終被裁定需繳納較高的反傾銷稅。
這個反傾銷“替代國”做法將在明年被終止。
“特別強調(diào)指出的是，無論是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》的相關(guān)條款，反傾銷’替代國’的做法自2016年12月11日起都將失去多邊法律依據(jù)，必須如期終止。”沈丹陽說，條約義務(wù)必須遵守是國際法的基本原則，按照入世議定書的規(guī)定，如期終止對華反傾銷“替代國”做法這一條約的義務(wù)也不例外。
