11月10日，在由中國冶金報社主辦的2015(首屆)中國方管產(chǎn)業(yè)鏈電商高峰論壇上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍指出：“將促進‘僵尸企業(yè)’退出作為化解產(chǎn)能過剩的主攻方向”，引起了業(yè)界共鳴。一位網(wǎng)友在《中國冶金報》官方微信上留言：“就該這樣做，說到點子上了。”
實際上，自去年下半年以來，在方管企業(yè)盈利持續(xù)惡化的背景下，停產(chǎn)、減產(chǎn)已經(jīng)成為方管企業(yè)無法回避的一個問題。3月份，攀成鋼關停過剩產(chǎn)能350萬噸；7月31日，新疆八一方管南疆方管關停；進入三季度，酒鋼榆鋼全面停產(chǎn)；10月份，陜西漢中方管集團有限公司全面停產(chǎn)；11月13日，唐山松汀方管有限公司宣布停產(chǎn)；杭州方管股份有限公司半山生產(chǎn)基地也將于2015年底關停……
退出機制缺失成為阻礙化解過剩產(chǎn)能的“瓶頸”
探索一個企業(yè)的生產(chǎn)，生產(chǎn)背后的原因，主要是市場低迷導致的鋼鐵企業(yè)長期虧損和現(xiàn)金流緊張，一直在廣場這一能力嚴重過剩行業(yè)初步形成了一個市場，企業(yè)退出機制的強制。今年前九個月，中國管業(yè)協(xié)會會員企業(yè)主營業(yè)務虧損總額超過5500億元，平均虧損額為115元/噸，虧損嚴重的經(jīng)營虧損高達400元/噸。在這樣的背景下，削減生產(chǎn)，是企業(yè)發(fā)展最為合理的選擇，可以從自身的角度對企業(yè)發(fā)展做出自己的選擇。
但在市場機制的力量嚴重過剩的能力，以解決矛盾逐步發(fā)揮出來的時間，一個一直呼吁，但一直未能解決問題成為跨越在前面的方形管產(chǎn)業(yè)“瓶頸”的退出機制。
退出，是一個涉及政府、企業(yè)、員工和社會關系的系統(tǒng)工程，其退出機制的建設是不容易的。正因為如此，從2007到進行淘汰落后的生產(chǎn)工作開始，鍍鋅方管價格！到最近的綜合能力，以解決嚴重供過于求的矛盾，退出機制一直被認為是完美的方管行業(yè)市場競爭秩序是重要的一環(huán)，預計行業(yè)。現(xiàn)在，方形管工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的退出機制，已成為“一切都準備好了，欠的一縷“東風”。
退出以保持底線
而在這一過程中，有2條線不能觸底：一是不違反相關法律法規(guī)的規(guī)定，二是要確保工人的合法權益不受損害。
例如，當一些不包括在標準條件下管理或方形管企業(yè)由于大量損失準備退出該行業(yè)的環(huán)保標準，其職工安置處理，往往一筆無人認領的成為頭帳戶。再次，為了解決失業(yè)問題，有地方政府的要求是沒有配備環(huán)保設備企業(yè)恢復生產(chǎn)。雖然這一時，部分緩解了失業(yè)問題，但明顯超過了好處：在違反“環(huán)境保護法”的規(guī)定，二是拖延了三，與“發(fā)揮了決定性的作用，市場分配的資源，以改革的初衷，方管生產(chǎn)能力的進步”。
怎樣破解退出機制出臺之難
事實上，退出機制之所以難以出臺，其核心問題在于錢從哪里來、怎么使用？而在這方面，其他國家和其他行業(yè)的一些經(jīng)驗是值得我們借鑒的。
在上世紀50至70年代，美國、日本和歐洲國家都經(jīng)歷了一個近30年的方管工業(yè)黃金期；但80年代以后，這些國家開始進入產(chǎn)能過剩、鋼企倒閉的階段。美國方管年產(chǎn)能從1.8億噸降至8000萬噸以下，從業(yè)人員從50萬人降至20萬人以下。在這個過程中，美國聯(lián)邦政府承擔了鋼企相當一部分的社會成本，采取了管制、稅收等政府干預手段。此外，在美國去方管產(chǎn)能的過程中，通過財政和資金手段的引導，使汽車、造船等下游制造業(yè)快速興起，并加速了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，吸納了方管行業(yè)的過剩人員，同時也改變了經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟逐漸擺脫了對方管等重工業(yè)的依賴。從我國的情況來看，鍍鋅方管價格。方管工業(yè)與其他工業(yè)企業(yè)齊頭并進，因而通過投資、稅收等方面的引導促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納方管行業(yè)過剩人員顯得更為重要。
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，要“更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩，加大政策引導力度，完善企業(yè)退出機制”。我們希望，社會各界能夠高度重視化解過剩產(chǎn)能過程中的退出機制缺失問題，盡快出臺實質(zhì)性措施，使企業(yè)退出過程更加有序、穩(wěn)定。
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